2026年1月12日至13日在巴伐利亚州加兴市的马克斯·普朗克等离子体物理研究所（IPP），近200名来自政界、科研机构与产业界的顶尖专家参加了第七届“聚变论坛”。本次大会清晰展现了德国政府将聚变能源从实验室推向市场的雄心与系统布局。联邦政府明确宣布，将核聚变定位为德国未来能源供应的“游戏规则改变者”，并为此制定了从资金、技术到监管的全方位战略。
一、政府重磅投入：20亿欧元力挺三大技术中心
论坛上，德国联邦研究、技术与航天部（BMFTR）的承诺成为全场焦点。BMFTR议会国务秘书Silke Launert博士与部门主管Peter Schroth详细介绍了政府在当前立法周期内（至2029年）投入20亿欧元的专项资助计划。这笔资金旨在以前所未有的力度加速核聚变技术的研发进程。为实现引领全球聚变研发的战略目标，德国政府提出了建设三大聚变技术中心的构想。
这三大中心将各有侧重，分别聚焦于：
- 磁约束聚变：以托卡马克等装置为代表的传统主流技术路径。
- 激光聚变：以惯性约束为原理的前沿技术方向。
- 燃料循环与材料开发：解决聚变燃料（如氘氚）供应、增殖以及抵御极端条件的关键材料等核心工程挑战。
Launert博士强调，政府的巨额投入是一个强烈的政治信号，但聚变技术的最终成功不仅依赖于公共资金，更需要产业界通过切实的技术成果来激发公众的热情与信心。
二、产学研齐聚：从ITER到初创公司，生态圈日趋完善
本次论坛展现了德国乃至全球聚变生态系统的活力。ITER总干事Pietro Barabaschi专程到会，汇报了在法国卡达拉舍建设的这一国际大科学工程的最新进展，并向业界保证项目“已回到正轨”，为全球聚变研究注入了一剂强心针。
与此同时，德国本土蓬勃发展的聚变创业力量也登上舞台。Focused Energy、Gauss Fusion、Marvel Fusion、Proxima Fusion 四家初创公司进行了展示，代表了私人资本对聚变商业化的坚定信心和多样化技术路线的探索。
三、破局关键：加速监管与制定国际标准
除了技术与资金，论坛参会方一致认为明确的监管框架是聚变电站未来能否快速部署的关键瓶颈。与会各方一致呼吁，鉴于聚变电站的固有安全风险远低于传统核裂变电站，其审批法规应当更快速、更简化。
为此，由BMFTR委托、获100万欧元资助的 “聚变设施监管” 研究项目已于年初启动。IPP比较公法与国际法研究所的律师Philipp Sauter博士正在牵头分析现有监管体系，计划于2026年6月底前提交新版法律框架建议报告。
德国目前的法律优势在于，其聚变设施主要适用于《辐射防护法》进行规范，而非受更为严格的《原子能法》管辖。 这一法律基础为监管创新提供了至关重要的空间。其根本原因在于：
- 风险根源不同：《原子能法》针对的是存在“失控链式反应”风险的核裂变设施，监管哲学是防范灾难性事故，因此极其严苛、程序冗长。而聚变反应不具备链式反应条件，其主要风险是管理有限的放射性物质（如氚）和常规工业安全，这与《辐射防护法》“控制照射水平”的监管逻辑完全匹配。
- 监管焦点转移：从“预防国家级灾难”转向“管理工业危害与辐射防护”，使得审批程序可以脱离类似司法诉讼的复杂流程，有望大幅缩短审批时间，从裂变电站通常的十年以上缩短至数年。
- 设计灵活性：在新兴领域，监管者可以与业界合作，基于实际风险创建全新的、适配的技术标准和安全案例，无需削足适履地套用为裂变设计的、可能不适用甚至阻碍创新的旧规则。
在国际层面，标准化是技术出海和全球合作的基础。德国标准化协会（DIN）正积极推动聚变技术的国际标准制定工作。引人注目的是，德国与中国正携手引领这一进程，试图在产业成型早期，共同塑造未来的全球技术规范。
第七届“聚变论坛”清晰地传达出一个信息：德国正以国家战略的高度，系统性推动核聚变能源从科学幻想走向工业现实。通过“政府巨资引导、三大中心突破、监管法律先行、国际标准协同”的组合拳，德国旨在抢占未来能源科技的制高点，为其工业根基奠定零碳、安全、无限的能源基础。聚变能源的竞赛已经进入新的阶段，而德国正全力加速。
参考链接：
- https://www.ipp.mpg.de/forumfusion2026-eng?c=5594164