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5月14日，美国聚变工业协会（FIA）首席执行官Andrew Holland致信国会议员，再次呼吁美国国会通过税收政策支持核聚变能源发展，以确保美国在该领域的全球竞争力、技术创新优势和能源安全。
一、事件背景
今年3月，FIA对外宣布其已向国会参众两院建议修改《国内税收法典》第45X条规定，将现行的先进制造业生产税收抵免范围从可再生能源扩展至核聚变能源技术，从而实现刺激国内核聚变相关供应链制造、确保能源安全领导地位、创造高质量就业岗位等目标。
然而，目前根据众议院草案计划，逐步取消技术中性的投资税收抵免（48E）和生产税收抵免（45Y），同时继续将核聚变组件排除在先进制造业税收抵免（45X）外，并终止抵免的可转让性（对未盈利的初创企业至关重要）。
二、FIA诉求
基于美国在人工智能、数字基础设施等领域的快速发展需要高密度、零排放的可靠能源需求，核聚变对于美国未来具有举足轻重的战略意义。当前，全球超45家私营核聚变公司在竞逐商业化，目前美国领先企业最多，但中国、英国等国家正通过战略投资和政策激励加速布局，试图构建本土产业链（如中国的 “集成制造生态系统”）。
FIA认为，这些关税政策的取消将减缓核聚变在美国的部署，削弱本土供应链和制造业就业机会，导致美国在能源创新竞赛中落后于中国等竞争对手，威胁其技术领导地位。
目前，美国已有超80亿美元私人投资和26家本土企业投入研发，89%的行业企业预计2030年代前实现核聚变并网，技术已从理论走向实践。中国等国家正通过资金支持和产业链整合加速核聚变部署，美国若不行动将失去 “21世纪制造业复兴” 的技术优势。
因此，FIA提出3项诉求：
确保核聚变持续享受投资/生产税收抵免（如保留48E、45Y）；
明确将核聚变纳入制造业税收抵免（45X），支持供应链和初创企业；
维持抵免的可转让性，帮助早期企业吸引投资。
总体来说，信中以 “维护美国技术领导地位” 和 “保障能源未来” 为核心，警告当前政策可能导致美国在核聚变竞争中落后，并呼吁国会通过税收激励措施支持本土产业，确保其在全球经济和能源转型中的优势。
参考资料：
- https://www.fusionindustryassociation.org/fia-sends-letter-to-congress-on-support-for-fusion-in-tax-policy-to-ensure-fairness-innovation-and-global-competitiveness/