5月13日，美国华盛顿州州长Bob Ferguson签署众议院第1018号法案（House Bill 1018，HB1018），标志着该州在聚变能源领域迈出历史性一步。该法案通过简化审批流程、完善监管框架，为Helion Energy等公司的聚变电站建设开辟 “快速通道”，并正式将华盛顿定位为全球聚变能源创新的前沿阵地。
一、立法突破：聚变能源纳入清洁能源审批 “快车道”
HB1018法案核心内容是将聚变能源设施纳入《华盛顿州修订法典》第80.50章的集中审批体系，允许聚变电站通过能源设施场地评估委员会（Energy Facility Site Evaluation Council，EFSEC）完成统一审批，与风能、太阳能等可再生能源享受同等 “绿色待遇”。这一调整彻底改变了聚变能源此前因监管模糊而面临的审批困境。
法案发起人、参议员Marko Liias指出：“HB1018消除了阻碍聚变发展的制度性障碍，让华盛顿的创新企业能更快将科研成果转化为现实生产力。” 该法案在立法程序中获得压倒性支持，众议院以95票赞成、1票反对通过，参议院全票（49票）赞成，凸显两党对聚变能源的战略共识。
这项立法是在2024年的HB1924法案基础上进行的，该法案首次将聚变视为一种清洁能源技术，并成立了一个由卫生部和EFSEC组成的工作组，以探索审批途径。
二、行业机遇：Helion Energy等企业迎发展东风
HB1018法案通过，直接利好本土聚变能源龙头企业Helion Energy。今年2月，该公司计划在韦纳奇附近建设全球首座50MW聚变电站，目标2028年投入运营，为微软数据中心供电。Helion Energy首席执行官David Kirtley表示：“HB1018将审批周期缩短数年，让我们离‘零碳电网’的目标更近一步。”
根据法案，Helion Energy可通过EFSEC的集中审批流程，避免此前多部门分头审批的繁琐程序。2024年，华盛顿州卫生部（DOH）已提前向其颁发 “大型设施许可”（Large Broad Scope licence），标志着监管体系的高效联动。Helion Energy公共事务代表Tom Bugert评价：“华盛顿用行动证明，这里不仅是科技巨头的摇篮，更是清洁能源革命的心脏。”
三、战略意义：打造万亿美元级产业新引擎
据悉，华盛顿州过半数的能源已来自可再生能源，HB1018进一步巩固其 “清洁能源先锋” 地位。彭博社预测，全球聚变能源市场规模有望达40万亿美元，而华盛顿通过2024年HB1924法案（首次认定聚变为清洁能源）和本次立法，构建了全美最完整的聚变政策体系。
华盛顿州经济发展部门指出，聚变产业链涵盖材料科学、精密制造、电力传输等领域，预计将为本地创造数万个高薪岗位，并吸引全球顶尖科研机构落户。目前，该州已有超过10家的聚变相关企业和实验室，形成从基础研究到应用开发的完整生态，这其中除了Helion Energy，还包括了ZAP energy、Avalanche Energy、华盛顿大学等等。
四、挑战与展望：技术突破与公众沟通并行
尽管立法突破振奋人心，聚变能源商业化仍需克服技术瓶颈。目前全球仅实现实验室级 “净能量增益”，距离稳定发电仍有较长路要走。HB1018法案不涉及财政补贴，而是通过 “软环境” 优化降低企业风险，为长期研发保驾护航。
为确保公众接受度，Helion Energy等企业已启动 “社区参与计划”，就反应堆选址与当地居民沟通。州长Bob Ferguson强调：“我们不仅要做技术创新的领跑者，更要成为透明治理的典范，让清洁能源发展惠及每一个社区。”
HB1018法案将于2025年7月27日正式生效，华盛顿州通过颁布这一系列政策推动该州实现从聚变能源 “参与者” 向 “规则制定者” 的跃升，同时也为Helion Energy等企业提供了明确的监管路径和审批便利，有望加速核聚变商商业化。
参考资料：
- https://app.leg.wa.gov/billsummary?billnumber=1018&year=2025
- https://www.helionenergy.com/articles/helion-granted-fusion-energy-safety-license-from-washington-state-department-of-health/
- https://newatlas.com/energy/helion-malaga-fusion-reactor-site-washington/
- https://www.publicpower.org/periodical/article/fusion-power-project-legislation-passed-washington-state-senate